RSS
Четвер, 21 лютого 2019, 17:49
Суспільно-інформаційний ресурс громади
Голова Житомирської ОДА Ігор Гундич уже не вперше у вихідні перевіряє хід робіт на об’єктах, які реконструюють в області. Адже впевнений, що виїзд на роботи без попередження – це найкращий технагляд для підрядників.
На Житомирщині голова міжрайонної медико-соціальної комісії вимагав та одержав від пацієнтки 4 тис грн хабара
Заступник міського голови закликала представників засобів масової інформації спільно з батьківською громадськістю, представниками влади запровадити дієвий контроль щодо якісного, безпечного і повноцінного харчування дітей.
Про діяльність КП «Житомирводоканал» у 2018 році і плани з модернізації підприємства на наступний рік розповів міський голова під час свого звіту 12 грудня.
Микола Череднік
​Про районні ради у Житомирі

Богунська та Корольовська районні ради по факту є органами місцевого самоврядування. Однак в дійснос...

Віктор Мельниченко
У Житомирі 3 тисячі вірян вшанували чудотворну Подільську ікону Божої Матері

Сьогодні православний світ святкує стрітення Володимирської ікони Пресвятої Богородиці. А кілька дні...

Сергій Пастух
Антифейк — ответ российской пропаганде о Мариуполе

«Самое обидное, что в информационной войне всегда проигрывает тот, кто говорит правду, он огра...

Andrey Sobolev
Росія може вдатися до провокацій на День незалежності України

Починаючи з 2014 року, на День незалежності України, Росія та підконтрольні їй бойовики, запекло обс...

Сергій Форест
Геннадий САВЧЕНКО: За прошлый год наша служба автомобильных дорог план выполнила полностью! ФОТО

Группа житомирских журналистов попыталась разобраться с состоянием дорог в регионе и встретилась с р...

Житомирські новини
Микола Суслик: Про перші успіхи Житомирщини у впровадженні медичної реформи
Микола Суслик: Про перші успіхи Житомирщини у впровадженні медичної реформи
Це питання назрівало давно. І через медіа, які без етики звертали увага на роботу депутаток, і через політичні дискусії в залі, і через невідповідність стандартам збалансованості певних рішень. Вінниця, Харків, Одеса, Хмельницький - одні з перших міст, які підхопили світовий тренд, а саме рівні можливості для всіх членів суспільства.
Будучи членом Всеукраїнської асоціації із паблік рілейшнс (UAPR), отримала в користування цікаву презентацію. Від сьогодні планую серій публікацій. Зокрема, темою сьогоднішньої обрала - "Мачо відходять в минуле". Мова йде не про дискотеки та кафе, а про державний сектор, політику, бізнес.
Посміхнись  
- Одного разу в американського дипломата запитали: - Що таке чиновницька дипломатія? Американець відповів: - О! Це...

Роман Слідзевський: Реформа матиме успіх, коли в неї повірять люди

28.12.2015 10:53

Житомирські новини - Завершується 2015 рік, який увійде в історію як рік старту реформи місцевого самоврядування та децентралізації влади. Як відомо, цей процес підтримали і Житомирщина. Жителі 152 населених пунктів, або 49 сільських і селищних рад із семи районів області згуртувалися і утворили 9 добровільно об’єднаних територіальних громад, у яких 25 жовтня обрали місцеві органи влади.

З яким настроєм люди зустрічатимуть Новий рік у цих територіальних громадах? Які випробування чи, навпаки, приємні сюрпризи чекають на них? Чи готове населення інших сіл та селищ області далі гуртуватися та об’єднуватися?

З цими та іншими запитаннями напередодні Нового року ми звернулися в Офіс реформ у Житомирській області. На них відповів директор - Роман Слідзевський.

- Романе Марціновичу, традиційно напередодні Нового року всі підсумовують зроблене. 9 об’єднаних територіальних громад на Житомирщині – багато це чи мало?

- Справа не в кількості громад Найголовніше – розпочато процес до  народовладдя, коли люди на місцях будуть вирішувати, як їм розвиватися. Останні кілька років ми тільки говорили про необхідність змінювати систему територіального  управління, яка давно вичерпала себе, а сьогодні маємо перші результати – утворені на новій територіальній основі адміністративні одиниці, які готові брати на себе відповідальність за своє майбутнє.

  У цьому році вперше всі гуртом включилися у цей процес і, подолавши непростий шлях  досягли результату. Але якби не було бажання  людей, сільських та селищних голів, якби не активна життєва позиція органів представників органів влади та місцевого самоврядування, у нас би нічого не вийшло. Хочу сказати, що опір реформи був, але попри усе ми відчували підтримку людей. І це нас надихало. Бо реформа має успіх, коли в неї вірять люди.

У чому Ви, як керівник Офісу реформ, вбачаєте основну заслугу експертного середовища у процесах об’єднання територіальних громад?

- Хочу наголосити, що формування спроможних об’єднаних територіальних громад в області – це наша спільна заслуга: обласної державної адміністрації, обласної ради, керівників місцевих органів влади, депутатів, представників громадськості, які побачили в реформі шлях виходу з «глухого кута» для української глибинки. А також журналістів, які допомогли донести корисну інформацію до людей про суть, переваги та перспективу децентралізації при об’єднанні територіальних громад.  І  сьогодні, користуючись випадком, я дякую всім за це.

А Офіси реформ виступили своєрідною зв’язковою інституцією між органами влади та громадою у реалізації перших кроків реформ: роз’яснення, інформування, консультування, організації роботи з розроблення та схвалення проектів перспективних планів.

- Ви сказали, що існував певний спротив реформам. Хто найбільше не хотів змін?

-  Чим далі сьогодні просувається реформа, тим більше у неї прихильників. Причому на різних рівнях і серед різних категорій населення. Я не хочу напередодні свят загострювати увагу на тих, хто свого часу публічно не підтримував об’єднання територіальних громад. У період, коли починалися ці процеси, була інша політична ситуація, наближалися місцеві вибори. Дехто хотів на певному протистоянні зібрати політичні дивіденди. Хтось принципово не хотів нічого змінювати, бо так, як було, зручніше та звичніше. А після виборів наступило певне затишшя. Деякі сільські та селищні голови, яких обрали або переобрали вдруге, не захотіли нічого  змінювати. Можна поки що спостерігати, як організовуватимуть своє життя ті територіальні громади, які об’єдналися. Але хочу зазначити, що відсторонюватися від упровадження реформ довго не доведеться. По-перше, потрібно виконувати Закон, а, по-друге, життя вже диктує нові вимоги.

- Романе Марціновичу, коли нові об’єднані територіальні громади  зможуть поділитися своїми корисними практиками?

- Сьогодні в цих територіальних громадах активно триває процес становлення. Формуються виконкоми рад, виходячи із характеру, завдань, викликів та фінансової спроможності, приймаються Статути, визначаються пріоритети розвитку, розробляється бюджет громад на наступний рік та багато іншого. Голови громад опановують нові обов’язки. Адже з 1 січня їм доведеться напряму співпрацювати з Міністерством фінансів України, вчитися заробляти та витрачати кошти, реалізовувати проекти інфраструктурного розвитку, брати участь у конкурсах. За підрахунками фахівців, у 9 ОТГ області після об’єднання прогнозний обсяг додаткових доходів у 2016 році становитиме 32 млн. грн.

Тим часом сьогодні у 303 сільських та селищних рад із 631, а це майже половина, не вистачає на утримання апаратів управління органів місцевого самоврядування.

Дехто з керівників ОТГ більш досвідчений, далекоглядніший і вже працює на перспективу, складає проекти, залучає інвесторів. Але ніхто із новообраних голів не опускає руки. Депутати рад ОТГ, виконувачі обов’язки старост вже не є просто статистами, як раніше, а активними будівничими кращого життя для свого села чи селища.

У цьому особисто переконався, коли брав участь у роботі пленарних засідань сесій рад ОТГ, у ході яких депутати активно обговорювали і приймали конструктивні рішення, як будуть далі працювати. Не бояться брати на себе відповідальність. Приймають на баланс майно, думають, як краще організувати центри з надання адміністративних послуг, доступну первинну медицину, роботу дошкільних закладів, молодшої школи, бібліотек, клубів тощо.

Разом з Офісом реформ з консультаціями, фаховими роз’ясненнями  в ОТГ побували керівники провідних департаментів облдержадміністрації.

Який результат вийде, побачимо. Думаю, позитивний і дуже скоро. А оскільки вони перші, то я впевнений, матимуть вагому підтримку з боку держави. Прийнято пакет так званих децентралізаційних законів,  які допоможуть їм швидше стати на ноги. Водночас, багато залежить від прийняття змін до Конституції України в частині децентралізації влади в другому читанні.

- Які ще досягнення роботи Офісу реформ на цьому етапі для Вас є визначальними? І які головні проблеми, крім певного спротиву реформі, існують?

- Дуже важливим, на мою думку, є ініціювання Офісом реформ внесення змін до перспективного плану формування спроможних територіальних громад Житомирщини, зокрема, по Тетерівській, Високівській, Дубрівській та Вишевицькій сільських ОТГ, які було утворено у невідповідності до раніше затвердженого КМУ цього документу.  Як результат – об’єднані територіальні громади включені у Державний бюджет України на 2016 рік, і з 1 січня 2016 року вони, як і інші ОТГ, отримають нові повноваження та додаткові ресурси.

Найбільшою проблемою було те, що законодавча база виявилася дещо не підготовлено до реалій життя. Бракувало роз’яснювальних документів у практичній площині щодо провадження фінансово-господарської діяльності, реєстрації документів. Давалася взнаки і розбалансованість у провадженні єдиної політики на підтримку ОТГ з боку галузевих міністерств – освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, культури та інших. У зв’язку з цим, особливо на першому етапі роботи рад ОТГ, чимало запитань виникало через передачу на баланс ОТГ майна. Впевнений, ці питання обов’язково будуть позитивно вирішені.

Романе Марціновичу, які наступні кроки в упровадженні реформ? І чи готові сьогодні до об’єднання жителі територіальних громад?

- У нас є два роки, щоб завершити перехідний період і закласти фундамент нового адміністративно-територіального устрою. Перший етап адміністративно-територіальної реформи стартував з першими місцевими виборами в об’єднаних територіальних громадах 25 жовтня цього року.

Сьогодні ми вступили у другу фазу. Сподіваємося,  до жовтня 2017 року  процес об’єднання пройдуть всі територіальні громади.

У 40 майбутніх територіальних громадах із 59, які включені у проект  перспективного плану, вже ініційовано процес до об’єднання. У 30 із них (або 181 місцева рада) прийняли рішення про надання згоди на об’єднання.

Сьогодні активно ці процеси відбуваються в Баранівському, Попільняському, Новоград-Волинському, Олевському, Житомирському  та інших районах. 12 територіальних громад області (понад 80 нині діючих рад) отримали позитивний висновок облдержадміністрації про відповідність поданих матеріалів рад щодо добровільного об’єднання територіальних громад Конституції та законам України.

- Ваші побажання жителям територіальних громад Житомирщини напередодні Новорічно-різдвяних свят.

- Дуже сподіваюся, що 2016 рік – рік відзначення 25-річчя відродження Української незалежності, стане справді переламним для нашої держави. І люди у кожній територіальній громаді області – від великого міста до маленького села – повірять у свої сили та можливості і змінять життя на краще, а відтак  відчують себе заможнішими, щасливішими та вільнішими.

Хочеться вірити, що реформа, яка стартувала, не зупиниться на півдорозі, а матиме свій розвиток і продовження, і в України та її людей справді буде світла доля і гарне майбутнє.  

Бажаю усім міцного здоров’я, щастя, родинного добробуту, любові, єдності, згуртованості, миру та відчуття причетності до творення нової історії!

З Новим роком!  Веселих свят!

Інтерв’ю провела Оксана Михайленко

Житомирські новини